铜川市位于陕西省中部，介于东经108°34′—109°29′、北纬34°50′—35°34′之间，处于关中平原向陕北黄土高原的过渡地带。铜川1958年建市，经过50年特别是改革开放以来的快速发展，已经成为一个工业门类比较齐全、农业基础条件优越、城市基础设施功能完善、经济实力日益增强，各项社会事业全面进步的综合性工业城市。铜川交通便利，是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地，距西安市区68公里、距西安咸阳国际机场72公里，西安至黄陵高速公路穿境而过，咸铜、梅七两条支线铁路与陇海大动脉相连。铜川历史悠久，名胜古迹众多，境内有文物景点675处，其中全国重点文物保护单位18处、省级重点文物保护单位4处，特别是耀州窑遗址、唐初三代帝王的避暑行宫和唐高僧玄奘法师译经圆寂之地玉华宫、隋唐伟大的医药学家孙思邈隐居行医之地药王山、佛教圣地大香山寺院等人文景观闻名于世。铜川是《中国21世纪议程》试点城市和全国环境保护重点城市，是关中经济带的重要组成部分。

铜川市政协的前身是铜川县各界人民代表大会，成立于1949年10月，代行国家权力机关职权。1955年成立铜川县政协，1958年铜川撤县改市，1959年成立铜川市政协并召开了一届一次全体会议，1962年召开二届一次全体会议，1965年为了和铜川市人大届次统一，经省政协和市委同意，将届次改为六届一次全体会议。1966年受“文化大革命”影响，铜川市政协被迫解散组织，停止活动。至1980年才恢复政协组织并同年召开铜川市政协七届一次全体会议，之后历经八、九、十、十一4届，至2008年6月召开市政协十二届三次全体会议，铜川市政协组织机构不断完善，工作机制不断完备，工作活力不断增强，社会地位和作用日益突出，铜川市政协进入快速发展、蓬勃发展的新时期。

铜川市政协自成立以来，在中共铜川市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局、履行职能、发挥作用，在巩固人民民主专政、恢复发展国民经济、进行社会主义改造和社会主义建设、加强各族各界人民的团结、调整各党派团体关系、巩固发展全市爱国统一战线、维护安定团结的政治局面、推进全市改革开放和现代化建设等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾铜川市政协组织的发展历程，大致可以分为五个阶段：

一、代行国家权力机关职权时期（1949年10月——1955年7月）。

1949年10月10日——12日，铜川县各界人民代表会议一届一次会议召开，标志着铜川县各界人民代表会议（简称“各代会”）正式成立。会议选举产生了铜川县人民政府委员会，推选了协商委员会，即常务委员会。“各代会”召开后，逐步完善代表会议工作，根据工作要求成立了中国人民保卫世界和平委员会铜川分会、土改委员会、抗美援朝委员会、清理反革命案件委员会、建设委员会、卫生工作者协会、生产救灾委员会、冬防委员会、冬学委员会、市场管理委员会、禁毒委员会等11个委员会协助人民政府开展相关工作。至1955年，共召开3届13次代表会议和多次常委会以及与政府委员的联席会议，主要对土地改革法草案、惩治反革命条例、抗美援朝决议、婚姻法等党和国家大政方针进行协商讨论，提出意见建议，推动贯彻落实。在此期间，“各代会”还协助政府开展了对资本主义工商业利用、限制、改造政策的贯彻执行、组织推动原工商业者参加“五反”运动、组织参与各界人士的思想改造工作、组织动员各阶层人民参加以恢复发展生产为中心的各种革命运动等重大工作，先后邀请民主人士参加了4次社会改革和政权建设运动，广泛动员和团结全县人民积极开展反对美帝国主义侵略、保卫祖国安全、保卫世界和平等运动，为巩固新生人民政权、恢复发展国民经济作出了重大贡献。

二、政协工作初步完善发展时期（1955年8月——1966年9月）。

1955年8月，铜川县首届人民代表大会召开，人民政协结束了代行国家权力机关职权的使命，成为各民主党派、各人民团体、各族各界人士组成的爱国统一战线的组织，主要任务是对各级人民代表大会候选人和各级人民政协组成人员进行协商；协助国家机关推动社会力量解决社会各阶层之间的关系问题；密切联系各方面人士向国家机关反映意见建议；协调处理人民政协内部各党派团体之间的合作关系；在自愿的基础上组织各界人士学习马列主义、毛泽东思想进行思想改造。这一时期，铜川市的隶属关系多次变更，但人民政协工作却不断发展前进，相对比较活跃，主要是通过召开全委会、常委会、联席会、座谈会开展政治协商，如：列席了铜川市第三届至第六届人民代表大会，听取《政府工作报告》，对国家重大方针政策和全市重要工作进行协商讨论提出意见建议；通过开展实地视察促进各方面工作，先后多次组织委员深入农村和城镇、企业和厂矿，对资本主义工商业改造、农业合作社、粮食定量供应和统购统销、企业建设和生产等重要工作视察建言，推动国民经济各项工作全面开展；通过举办报告会和组织游行活动，声援国际民族解放运动和反侵略、保和平运动，如组织开展了声援埃及反对英法武装侵略千人大会、反对原子武器和平签名运动、支援亚、非、拉民族解放和民主革命座谈会以及相关报告会和群众游行活动。通过举办学校、学习班和委派学习培训提高自身素质，1955年成立学委会，1956年设立学委会办公室，专门负责组织学习活动。1957年同咸阳市、咸阳县联合举办工商界学习班，之后又举办工商政治业余学校，组织工商界认真系统学习政治理论。此外，还多次组织各界人士到西安、延安学习参观，感受社会主义建设成就，学习先进工作经验。这一时期的文史资料工作也备受重视，取得了一定成就。

三、“文化大革命”时期（1966年9月——1980年12月）

1966年5月开始的“文化大革命”，使全市的统一战线受到极大摧残，人民政协组织陷于瘫痪。1966年9月，市政协六届三次常委会议宣布省委决定，撤销了市政协主席郭长年党内外一切职务。之后，市政协工作被迫停止。但是绝大多数市政协委员仍然坚定拥护中国共产党的领导，坚定共产主义信念，坚定走社会主义道路，其中有很多人在极其困难的条件下为党、为人民做了许多有益的工作。

四、政协组织恢复发展阶段（1980年——1990年）。

1978年十一届三中全会之后，党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，统一战线和人民政协工作也进入了新的发展阶段。1979年6月，邓小平同志在全国政协五届二次会议上发表了具有重要历史意义的讲话，明确了新时期统一战线和人民政协的根本任务，成为指导新时期统一战线和人民政协工作的纲领性文件。1982年，邓小平同志主持修订了《政协章程》，并推动人民政协的性质和作用载入《宪法》。在邓小平关于人民政协的理论指导下，政协组织得以迅速恢复并沿着正确的道路发展前进。铜川市政协经过认真组织筹备，于1980年12月13日召开了铜川市政协第七届委员会第一次全体会议，出席这次会议的代表人数比以前有较大幅度增加，达到122人，列席3人，代表性比较广泛。政协组织的界别设置也得到发展壮大，覆盖面更加广泛，设置有中共、工会、共青团、妇联、农民、教育、文艺、新闻、供销社、工商、科技、归侨、医卫、民族宗教、体育、特邀等16个界别。初步建立了秘书处、学委会、文史资料委员会、工商组、文卫组、科技组等组织机构开展工作。到1986年4月召开八届政协一次全会时，市政协委员增加到164人，列席21人，在原有16个界别的基础上，又增加了解放军、民主党派及工商联、青联、台胞台属等5个界别，使界别数达到21个，同时科技、教育、文化艺术、医药卫生、新闻出版界委员的比重也有所增加，充分展现了我市爱国统一战线的发展壮大。同时，为适应工作需要，市政协内部工作机构也作了调整完善，成立了办公室、学习委员会、工作组委员会、提案委员会、文史资料研究委员会等工作机构，办公室下设秘书科、组织联络科、行政科3个科室，工作组委员会下设法制、工交、农业、城市建设、民族宗教、祖国统一、商贸、医药卫生、教育、文化教育体育、科学技术、妇女等12个工作组负责具体工作。七届和八届政协期间，市政协充分发挥职能作用，全面参与全市物质文明和精神文明建设，围绕实现我市国民经济和社会发展“六五”、“七五”、“八五”计划深入开展协商讨论，就《宪法》草案、政协章程、和平统一方针政策、改革开放具体问题进行协商建言，为促进我市经济、政治、文化发展开展调查视察，提出意见建议。在此期间，我市工商联、农工党、民进、民建、民革、民盟等民主党派相继成立，市政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极开展同民主党派的协商监督和合作共事活动，充分发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的重要作用，进一步加强了团结和友谊，巩固和发展了我市的爱国统一战线。这一时期，市政协的文化文史工作和工作交流联系活动比较活跃，影响深远，意义重大。如1989年市政协和陕西省中医研究院联合发起主办的“孙思邈医德纪念碑落成典礼暨医德思想研讨会”，就有来自全国24个省、直辖市、自治区的500多人参加，时任全国政协副主席马文瑞、卫生部长陈敏章、陕西省委副书记董继昌等领导专门题词或来电祝贺，北京、上海、福建、云南等15个省市的中医药研究机构和院所发来贺电或贺信，收到来自全省西安、宝鸡、咸阳、铜川等地的单位和个人捐款119500余元。会议镌立了11通孙思邈医德纪念碑，形成了13篇孙思邈医德思想研究论文，《陕西日报》等多家新闻媒体对大会进行了报道。重视征集文史资料，相继整理出版了《铜川市文史资料选辑》1——6辑，组织各界人士开展了4次清明节祭扫黄帝陵活动，积极开展同全国各地政协组织的学习参观和经验交流活动。这一时期的市政协工作由恢复发展到逐步走向规范活跃，特别是1989年《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》出台后，市政协也相应制定了若干制度、规定、办法，对政协活动的协商议事规则和具体工作程序进一步明确和规范，有力地推进了市政协工作的规范化、制度化，我市政协工作又进入了一个新的发展阶段。

五、政协工作的全面发展时期（1990年——2008年）。

1990年到2008年的近20年间，我国政治、经济、文化、社会各项事业持续快速协调健康发展，人民政协事业作为我国社会主义事业的重要组成部分，也迎来蓬勃发展的好时期。党和国家更加重视人民政协的地位和作用，进一步丰富和发展人民政协的理论、方针、政策，不断推动人民政协事业发展进步。1993年3月，八届人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入《宪法》。1995年，中共中央转发了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，把参政议政和政治协商、民主监督并列为人民政协的主要职能，进一步拓宽了政协工作领域。1999年，江泽民同志在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上总结了人民政协半个世纪的经验，阐述了人民政协的历史地位、独特作用和工作主题，提出了人民政协在新世纪的工作任务。2004年9月，胡锦涛在庆祝人民政协成立55周年大会上又进一步总结了人民政协55年发展实践的经验和启示，提出要运用人民政协这一政治组织和民主形式为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设服务。2006年2月，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序和机制进一步明确完善，有力推进了人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化。在此期间，中共陕西省委分别于1995年和1999年两次召开政协工作会议，中共铜川市委也于1999年召开政协工作会议，贯彻落实中央关于人民政协工作的有关精神，专题研究解决政协工作中的困难和问题，先后出台了进一步加强人民政协工作的意见，推动人民政协工作继续前进。

市政协九届、十届、十一届和十二届委员会处在我国改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，市政协适应发展变化的新形势，不断扩大团结面、增强包容性。九届政协时，市政协界别设置增加到21个，委员人数增加到184名，界别覆盖范围更广，委员基本素质更高，至十二届时，市政协的参加单位和界别已增加到27个，委员人数增加到240余名，基本包含了全市各阶层的先进人士和各行业的优秀代表，形成了空前发展壮大的爱国统一战线。因工作需要，市政协内部工作机构多次调整变化，设置更趋合理，现设有办公室、研究室、7个专门委员会和2个专门委员会办公室，市政协办公室下设秘书科、组联科和后勤服务所，所有机构在市政协统一领导下能够紧张有序、协调一致、灵活高效地搞好各项服务工作。九届政协以来，历届政协在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人民政协理论政策的指导下，不断推进人民政协履行职能理论和实践的结合，有力推进了政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。历届政协通过全委会议、常委会议、主席会议和专题协商座谈会议对市政府工作报告、“九五”、“十五”、“十一五”计划、2010年远景目标、西部大开发、山川秀美工程、“5523工程”和重要人士问题等关系铜川发展全局的重大战略部署和重要问题进行协商，形成了全委会整体协商，常委会专题协商，主席会重点协商的政治协商格局；通过提案、视察、行风评议、民主评议、特约监督等方式对全市重要工作、关系人民群众切身利益的问题以及国家机关工作人员的作风进行监督，着力创新监督形式，拓宽监督领域，加大监督力度，形成了能发挥政协优势、又有政协特色的民主监督模式；通过调研视察、反映社情民意、提出意见建议就全市经济、政治、文化、社会各方面的工作建言立论、献计献策，形成了全方位、多层次、广参与的参政议政局面。从九届政协建立至今，市政协共召开全委会议18次、常委会议99次、主席会议95次，办理委员提案2100余件，开展调研视察150余次，形成调研视察报告130余份，提出有价值的意见建议750余条，为我市民主政治建设、经济社会发展以及和谐社会建设做出了重要贡献。历届政协还重视发挥政协优势，政协特色工作持续活跃。如：发挥整体优势，坚持开展同各区县政协、各民主党派、人民团体的联合调研视察，同为我市发展献计出力；发挥人才优势，坚持组织科技、文化、卫生“三下乡”，为群众教授农业实用技术、传播科技文化知识，免费送医送药；发挥界别优势，组织界别调研、视察、联谊、学习参观；发挥大团结大联合优势，协助市委、市政府做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，每年组织召开迎春茶话会和中秋座谈会，经常开展同各省市政协的工作学习交流，积极参与社会扶贫、救灾等工作。此外，文史资料征集出版工作也收获累累硕果，先后征集出版了《铜川文史》7—11辑，以及《铜川揽胜》、《古人咏铜川》、《今人咏铜川》、《铜川书画》、《中华药王孙思邈》、《铜川古代名人录》等珍贵史料书籍。

历届政协在实践中总结探索，形成了一些好经验和好做法，主要是：坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，始终服从服务于市委、市政府工作大局；坚持中国共产党的领导，主动争取市委重视和政府支持；坚持把“团结、民主”两大主题贯穿于政协工作的全过程，充分发扬民主，实现紧密团结；坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人民政协履行职能的出发点和落脚点，始终为人民群众利益鼓与呼；坚持发挥政协优势和委员主体作用，永葆政协生机和活力；坚持建立完善各项工作制度，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化；坚持抓好“四位一体”的自身建设，切实提高“政治协商、民主监督、参政议政”实效。在履行职能的过程中，市政协也逐步形成了民主协商、互相监督、合作共事、广交朋友、自我学习、自我教育、求真务实、开拓创新等一系列良好的工作传统和工作作风。这些好经验、好做法、好传统、好作风，是市政协工作继往开来、不断前进的宝贵精神财富。

在市政协50年光辉历程中，参加人民政协的各党派、各团体和各族各界代表人士始终同全市人民风雨同舟、和衷共济，为铜川的发展、人民的利益殚精竭虑、尽心竭力，为实现市委、市政府制定的各个时期的目标任务、为全市的改革发展稳定做出了重要贡献，“聚党心民心，五十载团结奋斗；谋铜川发展，一届届皓首穷经。”正是铜川政协50年风雨历程的生动写实。

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的征程中，铜川市政协将始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结民主，坚持服务发展，求真务实、开拓创新，协助市委市政府政府团结带领全市人民，同心同德、群策群力，为实现中共十七大提出的夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务而努力奋斗！